中国教育报记者 高毅哲
开春以来，“健康第一”成为教育热点话题。教育部等五部门联合印发的《关于实施学生体质强健计划的意见》提出，“积极推进中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”；教育部日前发布的《关于全面推进健康学校建设的指导意见》强调，“落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”。
连日来，围绕如何将“每天体育2小时”落到实处，真正让孩子动起来，参加全国两会的代表委员们纷纷建言献策。
1 扭转“分数优先”功利化倾向
在3月7日举行的十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，教育部部长怀进鹏表示：“我们将深入开展学生体质强健行动，通过‘晒课表’等方式，加强跟踪评价，确保‘2小时’‘课间15分钟’落到每所学校，让每个学生受益。”
全国人大代表，山东省单县第一中学副校长、排球队总教练樊董伟一直关注着教育部近期关于体育的工作部署，看到体育话题在全国两会上受到广泛关注，他深受鼓舞。
樊董伟所在的学校“偏居”在鲁西南的小县城里。2022年，作为校排球队主教练的他带领单县一中男排勇夺全国体育传统项目学校联赛排球项目（高中男子组）冠军，实现了县城球队的“逆袭”。
回顾近20年的耕耘，樊董伟对体育在促进身心健康上的显著效能感受强烈：“体育不仅能增添乐趣、增强体质，更重要的是能赋予学生健全人格、锤炼他们的意志。”更让樊董伟高兴的是，20年来，球队累计走出143名大学生，还有5人被输送到省队做职业运动员。“这充分说明，体育的育人功能体现在方方面面。”樊董伟说。
当前，一些地方和学校还存在“分数优先”的功利化倾向，挤压健康教育空间，部分学校存在“阴阳课表”现象，体育美育课时被其他学科教学挤占。“落实‘每天体育2小时’，首先要解决认知偏差的问题。”樊董伟说，“要筑牢体育教学基础，构建核心课程体系，将体育教学纳入学校教育核心框架，强化资源保障，严格执行课时标准，确保每天2小时户外活动时间。”
2 增加体育的趣味性和多样性
《关于实施学生体质强健计划的意见》提出，构建“定位清晰、层级分明、衔接有序、优质高效的体育竞赛体系”，明确了“人人有项目、班班有活动、校校有特色、周周有比赛”的校内竞赛体系。
代表委员们表示，竞赛是开展体育活动、实现育人功能的重要平台，《意见》的细化要求，为学校落实“每天体育2小时”提供了具体方案。
“体育比赛这件事，无论大小，学生们都特别喜欢，而且它本身就是一个特别好的教育机会。”全国人大代表、东北师范大学附属中学校长邵志豪说。
完备的体育竞赛体系，一直是东北师大附中的办学特色。从校内联赛到省市比赛，再到国内赛场，都闪耀着东北师大附中学子们的身影。
“在比赛的过程中，学生们能真正用上平时练的本事，也能真正体验到运动的快乐和团队的力量。一所学校如果能做到‘人人有比赛、班班有比赛、周周有比赛’，校园体育生活就完全不一样了。”邵志豪建议，要把抓竞赛作为学校体育关键抓手，搭建“金字塔”式的赛事体系，推行“学—练—赛”一体化教学，设计全员参与机制，注重搭建荣誉与评价体系。
“一定要构建新的青少年体育水平的评价体系，一定要看到学生的个体差异，一定要尊重学生的兴趣。”全国政协委员、九三学社中央委员、江西师范大学教授张玉清希望，让每个孩子从体育的乐趣中获得健康的身心。
全国人大代表、福建省泉州市晋光小学党委书记曾旭晴建议，要在确保每天一节体育课的基础上，增加体育的趣味性和多样性，让每个孩子都有机会在学、赛、练中锤炼意志；同时建立学生体质健康数字化档案，让体质提升可视化、可追踪。
3 多措并举增强体育师资力量
体育师资不足，也是落实“每天体育2小时”的一大障碍。
全国人大代表、山西省临汾市翼城县北关小学教师李慧调研时发现，部分乡村学校长期面临体育师资不足的困境，由文化课教师兼职体育教学，器材短缺、课程单一。
为此，当地有关部门启动体育支教志愿服务活动。吉林体育学院、延边大学等5所高校的100名体育专业学子奔赴珲春、安图等偏远县市的乡村学校，为很多学校解了燃眉之急。很多学校热切盼望这一机制能长期运行，满足学生对优质体育教育的长期需求。
“要建立体育教师补充长效机制，完善支教志愿者轮换制度，确保体育课程的延续性。同时，推动高校与乡村学校建立长期帮扶关系，形成稳定的体育教育资源输送渠道。”李慧建议。
就系统优化体育教师队伍建设，全国人大代表姚明建议，拓宽师资供给渠道，通过政府购买服务、定向培养、支教帮扶等多元方式补齐师资短板，重点向农村与薄弱地区倾斜；优化师资结构布局，完善区域流动支援机制，提升师资配置的灵活性。
《关于实施学生体质强健计划的意见》提出“构建新型体育师资队伍”，指出要探索构建以专职体育教师为主体、体育教练员为辅助、兼职体育教师（教练员）和社会力量为补充的新型体育师资队伍。
“要配齐配强体育教师队伍，建立专业发展支持体系非常重要。”樊董伟建议，要综合考虑体育课教学质量、学生体质健康水平、指导参赛成绩等方面，开展体育教师科学考核，健全体育教师全员轮训制度，在职称评聘、科研课题等方面，严格落实体育教师与其他学科教师同等待遇。
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